زوفتش-أوفو: ثلاثون عاماً من اليورانيوم تحت صحراء غوبي

يتحدث المسؤولون هنا بإسهاب وفي أكثر من مكان. يعرض رئيس أمانة مجلس الوزراء الشروط على اللجنة الدائمة ويجيب عن أسئلة الأعضاء بشأن السكك الحديدية والطرق وفرص العمل، ويخبرهم بأن عقوداً من الحديث غير المنتهي كانت من صنع الفساد والمصالح الخاصة؛ وتُنشر كلمة رئيس الوزراء في حفل التوقيع كاملة. أما الوزير الفرنسي فيظهر في هذه التقارير كضيف على المنصة، منقولة أقواله في الحفل إلى جانب رئيس الوزراء.

الدور الكلامي هنا وزاري، ويقتصر إلى حد كبير على وزير واحد. فلوران سان-مارتان، الذي سافر إلى أولان باتور لحضور التوقيع، يقدّم الإطار التفسيري -تاريخي، سيادة طاقوية، استقلالية استراتيجية- لصحيفة لوموند، ولمجلة لوبينيون، ولوكالة فرانس برس؛ وحيثما يغيب، تحل كلمات رئيس الوزراء المنغولي في حفل التوقيع محله. أما فرص العمل التي من المفترض أن يخلقها المشروع فتُنسب إلى السلطات المنغولية بشكل جماعي، دون تسمية أحد بعينه.

جرى التنقيب في هذا الموقع منذ جيل كامل، وتُحصي التقارير السنوات: تنقيب بدأ في أواخر التسعينيات، واتفاقية جرى الحديث عنها دون أن تُبرم قط، وفساد ومصالح خاصة حُمِّلت مسؤولية التأخير. يرد ذكر زوفتش-أوفو في هذه الرواية بوصفه ثروة موجودة بالفعل تحت الأرض ومعطّلة -في بلد يُصنَّف من بين أكبر حائزي احتياطيات اليورانيوم في العالم- وقد أُدرِج الآن ضمن برنامج الحكومة للمشاريع التنموية الكبرى. التوقيع ينهي الانتظار أكثر مما يُطلق تشغيل المنجم.

فقدت أورانو السيطرة التشغيلية على مناجمها في النيجر، وتنقل التقارير هذه الفجوة في سجل الإمدادات مباشرة إلى صحراء غوبي: تسعون ألف طن تُوصف بأنها قادرة، مع الوقت، على تعويض رواسب النيجر. تخصص إذاعة فرنسا الدولية (RFI) عنواناً فرعياً خاصاً بالتعويض وتُدرج منغوليا إلى جانب أوزبكستان وناميبيا؛ وتُرجع الجمعية الفرنسية للطاقة النووية (Sfen) تركيز المجموعة على كندا وكازاخستان إلى المواجهة مع نيامي، بينما تربط لونيرجيك (Lenergeek) المشروع باستراتيجية إمداد اهتزت بفعل عدم الاستقرار هناك.

يُعرَض الوعد على هيئة معادلة حسابية يمكن للقارئ متابعتها. تُحوَّل حصة الدولة من الأسهم العادية إلى أسهم ممتازة إضافة إلى رسم متصاعد على استغلال الموارد المعدنية؛ وقد بنت الحكومة نموذجها المالي الخاص وفق معيار شفافية دولي بدلاً من اعتماد نموذج المستثمر، ثم تحققت منه بمقارنته بأرقام المستثمر؛ وفي أي سنة يقل فيها العائد المباشر للدولة عن الحصة الموعودة، يتوجب على المستثمر دفع مبلغ تكميلي لسد الفارق. يُرجع موقع Ikon.mn طريقة الحساب إلى منهجية صندوق النقد الدولي الخاصة باقتصادات الموارد، وينشر موقع iToim تفاصيل التحويل، ورئيس أمانة مجلس الوزراء هو من يشرح للجنة الدائمة بند الدفعة التكميلية.

يرد الجانب المنغولي من الحسبة على هيئة رقم واحد، وهو رقم رئيس الوزراء المنغولي نفسه، منقول عنه دون تمحيص: ما سيجلبه المشروع إجمالاً للبلد وشعبه. ولا تظهر إلى جانبه أي حصة ملكية، ولا معدل رسم، ولا مسار يربط بين هذا الرقم وذاك. وتضع Sfen هذا الرقم في مقابل إجمالي استثمار أورانو، تاركة عملية الحساب للقارئ.

الخطوة التالية هنا إجراء له جدول زمني محدد. انتقل مشروع الاتفاقية من اللجنة الدائمة للاقتصاد إلى لجنة الأمن والسياسة الخارجية، ثم إلى قرار في الجلسة العامة يوافق عليه ويمنح الحكومة حق التوقيع؛ وأُعلن تاريخ التوقيع مسبقاً، وبعد حفل التوقيع تعهّد رئيس الوزراء بأن الاتفاقية المعتمدة ستُنفَّذ دون تردد. وتسير التغطية الإعلامية جنباً إلى جنب مع هذا التسلسل، بحيث تكون الخطوة التالية المطلوبة هي كل ما لم ينجزه البرلمان والحكومة بعد.

الإشارة الوحيدة هنا ليست خطوة تالية لهذه الاتفاقية بالذات. فهي ترد في مقال رأي يجادل بأن الترتيب مع أورانو لم يغيّر بعد الإطار القانوني في منغوليا، الذي لا يزال يمثّل الاستثناء لا القاعدة، وأن بيئة تنظيمية مستقرة وقابلة للتنبؤ هي وحدها الكفيلة بأن تجعل إمكانات البلد التعدينية مُجدية. ولم تُصنَّف أي مجموعة تغطية أخرى في العيّنة المدروسة على أنها تجيب عن سؤال ما الذي ينبغي أن يحدث بعد ذلك.

حيثما يظهر هنا سبب المشتري الخاص، فإنه يرد ضمن خطاب أحدهم لا كتقرير صحفي مستقل: الوزير الفرنسي في حفل التوقيع يقول إن الاتفاقية تؤمّن إمدادات الطاقة لبلاده وبالتالي تخدم السيادة الفرنسية؛ توقيع تأخر طويلاً، تم التوصل إليه في العام الذي يحتفل فيه البلدان بمرور ستة عقود على العلاقات بينهما؛ وشراكة المستثمر الطويلة في البلاد تُقدَّم على أنها ما تعبّر عنه الاتفاقية.

التوقيت يعود إلى أورانو، وتؤرّخ التقارير له بخسارة محددة. يضع الرئيس التنفيذي للشركة نقطة التحول عند فقدان السيطرة التشغيلية على فروع المجموعة في النيجر واستبعادها من الحسابات الموحّدة؛ وتلت ذلك خسارة نصف سنوية، وذهبت معها حصة الإنتاج التي كانت النيجر توفرها للمجموعة. تطرح لونيرجيك (Lenergeek) في عنوان فرعي خاص بها سؤال لماذا الآن، وتجيب بأن عدم الاستقرار هناك دفع المجموعة إلى تعزيز قدرتها على الصمود، مع تقديم منغوليا كبديل مستقر؛ وتقيس صحيفة لوبينيون إنترناسيونال (L'Opinion Internationale) الإنتاج السنوي المستقبلي لغوبي مقابل ربع كل ما تستخرجه أورانو حالياً.