インドネシアのニッケル生産枠：3億7900万トンから2億5000万～2億6000万トンへ

生産枠の削減により製錬所が利用できる鉱石が減少する一方、それに伴う価格ルールによって残った鉱石を確保するコストが上昇した。以前の投資条件のもとで建設されたプラントは容易に撤退できず、多数の中国系ニッケル製錬所が減産に踏み切った。こうして生産枠の決定は、原料調達の圧力が操業損失へと転化する分岐点となった。[1]

同省の生産枠は、製錬所や各プロジェクトが必要だとする量を下回る鉱石配分にとどまった。ある鉱山は配分量を使い果たし、他の生産ラインはホットアイドル（温存待機）状態に移行した。業界団体はこの不足を下流工程の減産や人員削減と結びつけ、配分決定を鉱山認可とサプライチェーン下流の打撃とをつなぐ結節点とした。[2]

生産枠と価格ルールが変更された時点で、中国系企業はすでに鉱山、製錬所、電池プロジェクトを建設済みだった。投資済み資本を抱え供給コストが上昇する中、名指しされた事業者は減産に踏み切ったり、拡張路線からプラント存続優先へと方針を転換したりし、政策の衝撃を吸収する当事者として描かれた。[4]

ウェダ・ベイ（Weda Bay）とIWIP団地は、操業の混乱を通じてこの物語に登場する。同鉱山の生産枠は5月中旬に尽き、供給先の工業団地は現地鉱石が大幅に不足したため、その不足分を埋めるためフィリピンからの積み荷が搬入された。他の場所でも生産ラインが停止している。バンタエンのHuadiは生産を停止し、モロワリのWanxiangとGunbusterは生産ラインを休止、インドネシアのTsingshan Stainless Steelの施設も同様に休止した。Weda BayにおけるTsingshanの出資を特定する報道は、これらの操業混乱を中国からの投資と結びつけ、これらのプロジェクトを政策の影響を吸収する施設として位置づけている。[5]

需給モデルは、国内の製錬能力を利用可能な鉱石量と対比させ、その影響を稼働率の低下、拡張の遅れ、市場の逼迫として表現する。ここでの単位は技術区分や業界全体であり、この仕組みは特定の企業を選び出すことなく、業界全体としての打撃を示している。[6]

当局や業界団体は、生産枠の救済措置を鉱石不足の製錬所や単独操業の製錬所といった区分ごとに割り当てる一方、被害については供給全体、人員削減、業界の生産量を通じて報じている。対象資格も影響も操業区分によって定義されるため、この物語は特定の一社を挙げなくてもリスクに直面する対象を特定できる。[7]

製錬所は現地原料が不足すると、フィリピン産鉱石に頼ることで国内の生産枠が逼迫する中でも炉への供給を維持している。供給分析によれば、この鉱石は不足分を補うことはできても、インドネシア産生産の代替にはならない。そのためこの貿易の流れは問題を解決するのではなく、あくまで穴埋めにとどまっている。[8]

製錬所は原料が不足すると、操業を維持するためフィリピン産鉱石を輸入する。業界の予測では、こうした輸入を経てもなお国内には不足分が残るとされる一方、当局は現地鉱石の方が依然として安価だとしている。そのため海外供給は当面の需要を満たすにとどまり、代替モデルとはなっていない。[9]